每日甘肅網(wǎng)蘭州６月１９日訊（新甘肅·每日甘肅網(wǎng)記者 金奉乾）“可以聘請(qǐng)長(zhǎng)城保護(hù)員對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行巡查、看護(hù)，工資報(bào)酬可以參考當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；不得將長(zhǎng)城轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，不得將長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)交由企業(yè)管理……”今天上午，甘肅省文物局局長(zhǎng)馬玉萍在向媒體介紹了《甘肅省長(zhǎng)城保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的主要內(nèi)容和四大特色亮點(diǎn)。
據(jù)馬玉萍介紹，《條例》是全國有長(zhǎng)城的１５個(gè)省（市、自治區(qū)）出臺(tái)的首個(gè)省級(jí)專項(xiàng)法規(guī)，充分體現(xiàn)了甘肅省對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)的高度重視和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。《條例》主要依照《文物保護(hù)法》及其實(shí)施條例、《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等法律法規(guī)，參考國家文物局關(guān)于長(zhǎng)城保護(hù)的相關(guān)規(guī)范和要求，充分結(jié)合甘肅實(shí)際，明確了長(zhǎng)城保護(hù)的宗旨、適用范圍、保護(hù)義務(wù)、各級(jí)政府和相關(guān)單位職責(zé)、研究利用、禁止性規(guī)定以及相關(guān)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容，共計(jì)３５條。
《條例》的特色和亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)的要求更加嚴(yán)格。《條例》明確長(zhǎng)城保護(hù)堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)、屬地管理”的總體原則，對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)提出了比上位法更加嚴(yán)格的要求。在禁止性規(guī)定中，涉及長(zhǎng)城本體的，在國務(wù)院《長(zhǎng)城保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，增加了不得“開溝、挖渠”“養(yǎng)殖、放牧”“擅自攀爬、踩踏”“依托長(zhǎng)城建造建筑物、構(gòu)筑物”等內(nèi)容（第１５條）；還創(chuàng)新性地增加了長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)的禁止事項(xiàng)，規(guī)定不得在長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)“從事爆破、鉆探、挖掘、開山、采石采砂、探礦采礦、堆放垃圾、修建墳?zāi)沟然顒?dòng)；挪動(dòng)、損毀、刻劃、涂污、攀爬長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志及保護(hù)設(shè)施”（第１６條）。
第二，對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)的責(zé)任更加明晰。明確了長(zhǎng)城保護(hù)的總原則是“科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)、屬地管理”，按照這一原則，明確了縣級(jí)以上人民政府長(zhǎng)城保護(hù)的主體責(zé)任、各級(jí)文物主管部門的綜合監(jiān)管責(zé)任及其他相關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任（第４條），明確了長(zhǎng)城所在的縣級(jí)人民政府、嘉峪關(guān)市人民政府確定并向社會(huì)公布每個(gè)長(zhǎng)城段落的保護(hù)管理直接責(zé)任單位（第１３條）；同時(shí)，針對(duì)我省絕大多數(shù)長(zhǎng)城段落沒有專門管理機(jī)構(gòu)的問題，為了切實(shí)將保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處，明確要求“長(zhǎng)城保護(hù)所在地縣（市、區(qū)）和嘉峪關(guān)市人民政府或者其文物主管部門，可以聘請(qǐng)長(zhǎng)城保護(hù)員對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行巡查、看護(hù)，并為其提供必要的巡查、看護(hù)工具，工資報(bào)酬可以參考當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，其所需經(jīng)費(fèi)納入長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)”（第１４條）。
第三，對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)的措施更加明細(xì)。關(guān)于“四有”工作，《條例》第１０至１３條提出了明確要求和具體標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)于區(qū)劃管控，第１７至１９條進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；關(guān)于執(zhí)法巡查，第２０條規(guī)定縣級(jí)文物部門每季度對(duì)長(zhǎng)城的執(zhí)法巡查不少于一次，每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的全部長(zhǎng)城段落至少巡查一次，這是我省的首創(chuàng)；關(guān)于報(bào)告制度，第１３條規(guī)定“長(zhǎng)城段落直接責(zé)任單位依法組織開展長(zhǎng)城保護(hù)管理工作，加強(qiáng)日常巡查和看護(hù)，減緩自然因素對(duì)長(zhǎng)城的毀損，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)城段落及防護(hù)設(shè)施自然毀損或者人為破壞的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并及時(shí)向所在地縣（市、區(qū)）或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門報(bào)告。”
第四，對(duì)長(zhǎng)城利用的原則更加明確。明確長(zhǎng)城利用遵循“合理適度、公益優(yōu)先、可持續(xù)”的原則，針對(duì)我省長(zhǎng)城保護(hù)研究挖掘不夠、利用不充分的實(shí)際，第２３條規(guī)定“長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府文物主管部門、長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同有關(guān)科研單位、院校和組織的交流與合作，開展長(zhǎng)城保護(hù)科學(xué)研究，挖掘長(zhǎng)城價(jià)值內(nèi)涵，提高長(zhǎng)城保護(hù)研究水平。”針對(duì)我省社會(huì)力量參與長(zhǎng)城保護(hù)不夠積極廣泛的情況，第２５條規(guī)定“鼓勵(lì)支持公民、法人和其他組織依法通過捐贈(zèng)、資助、認(rèn)領(lǐng)、志愿服務(wù)等方式參與長(zhǎng)城保護(hù)；鼓勵(lì)建立長(zhǎng)城保護(hù)利用示范區(qū)、長(zhǎng)城文化公園等保護(hù)利用模式。”第２６條還規(guī)定了將長(zhǎng)城段落辟為參觀游覽區(qū)應(yīng)具備的條件和要求，第２５條明確規(guī)定“不得將長(zhǎng)城轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，不得將長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)交由企業(yè)管理。”