２０１８年，中國國內(nèi)旅游人數(shù)達５５．４億人次。其中，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次超３０億，總收入超過８０００億元。從接待規(guī)模來看，農(nóng)業(yè)休閑和鄉(xiāng)村旅游已占國內(nèi)游總規(guī)模的大半壁江山。從消費模式來看，已逐漸形成“觀光在景區(qū)，休閑在鄉(xiāng)村”“白天游景區(qū)，晚上住鄉(xiāng)村”“工作在城市，生活在鄉(xiāng)村”的新格局。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展已經(jīng)成為推動鄉(xiāng)村脫貧、促進農(nóng)業(yè)增值、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強力引擎。
甘肅省地形狹長，橫跨黃河、長江兩大流域，地貌復(fù)雜多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁等類型齊全，交錯分布，既有北方的遼闊高遠，又兼南方的清新秀麗，隴南山地、隴中黃土高原、甘南高原、河西走廊、祁連山地、北山山地等，不同的地貌形態(tài)造就了不同地區(qū)人民的生活習(xí)俗，農(nóng)村風(fēng)貌風(fēng)情迥異，具有多元性和豐富性特質(zhì)，全省７０％的旅游資源集中在鄉(xiāng)村，是甘肅發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)、帶動社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的資源存量。
甘肅鄉(xiāng)村旅游的后發(fā)優(yōu)勢
一、存量優(yōu)勢。甘肅是欠發(fā)達地區(qū)，由于過去交通不便、信息閉塞、產(chǎn)業(yè)分布不均、經(jīng)濟發(fā)展滯后等原因，大多鄉(xiāng)村村落、生活習(xí)俗、生產(chǎn)形態(tài)、生態(tài)環(huán)境等還遵循著人與自然和諧共生的傳統(tǒng)模式，與工業(yè)化和城市化發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的快速現(xiàn)代化發(fā)展程度相比，甘肅的鄉(xiāng)村資源保留著隴原大地古老而濃郁的鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)愁，而這正是鄉(xiāng)村旅游之所以興起懷舊、回歸消費潮流的文化內(nèi)核。
二、成本優(yōu)勢。相對于東南沿海發(fā)達地區(qū)，甘肅鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展尚處于起步探索階段，但在“一帶一路”旅游帶建設(shè)、甘肅省建設(shè)“旅游強省”，以及西北自駕游成為全國旅游市場熱寵的三重機遇之下，甘肅鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，可以在村容村貌相對保存完好的基礎(chǔ)上，廣泛借鑒世界各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的先進經(jīng)驗和模式，用先進前沿的理念、運營模式，進行貼近于當(dāng)下消費潮流、文化審美和未來趨勢的開發(fā)，在一定程度上降低“摸著石頭過河”的試錯成本內(nèi)耗。
三、政策優(yōu)勢。長期以來，甘肅面臨著“三資一人”外流的被動局面，即社會資金、資本、資產(chǎn)及人才流失，留住“三資”，聚合發(fā)展要素，創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境，留住人才、吸引人才，是甘肅當(dāng)下及未來面臨的最大挑戰(zhàn)之一。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以激活鄉(xiāng)村資源存量，釋放發(fā)展紅利，幫助農(nóng)村居民實現(xiàn)就地就業(yè)，尤其是吸引有城市生活經(jīng)驗和消費審美的“農(nóng)二代”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是推動“三資一人”回流的有效途徑之一。為此，已經(jīng)出臺的《甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（２０１８－２０２２年）》及《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，都強調(diào)要切實發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對消費、投資、扶貧和富民的拉動促進效應(yīng)，采用多種經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民，為推進完成扶貧攻堅、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出積極貢獻。２０１８年，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動３．１萬戶建檔立卡戶，吸納就業(yè)７６萬人，１３萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。相信，未來還會有更多相關(guān)政策，向農(nóng)業(yè)休閑和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)域傾斜，為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。
保護鄉(xiāng)村資源的富礦
以可持續(xù)發(fā)展視野看，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范村不能停留在那些已經(jīng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并已頗具效益的村落，更要從全省、全局出發(fā)，珍視那些老弱邊窮地區(qū)還在沉睡、尚待開發(fā)的鄉(xiāng)村資源。
因此，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范村，優(yōu)先要開展的是全省鄉(xiāng)村資源普查。由于各部門推動鄉(xiāng)村工作的權(quán)重和角度不同，對于鄉(xiāng)村資源的認知也存在偏差。建議省文化和旅游廳聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)保廳等相關(guān)部門協(xié)同展開農(nóng)村資源普查和評估，著眼于當(dāng)下即未來潛在開發(fā)價值，對那些有潛力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村落和老舊危房進行保護、修繕和改造，使其恢復(fù)原有形態(tài)，并推行“房長制”，與駐村干部簽訂一對一責(zé)任制，予以保護。
其次，以“隴原人家”為鄉(xiāng)村旅游大品牌，根據(jù)隴南山地、隴中黃土高原、甘南高原、河西走廊、祁連山地、北山山地等地形村貌的不同，以“一地一情，一村一品”為理念，策劃打造一批鄉(xiāng)村旅游示范村。尤其是要以重要山脈、河流、文化標識等為主題，打造一批“山地人家”“耕讀人家”“通渭人家”“黃河人家”“丹霞人家”“游牧人家”等精品民宿，依托本土村落、民居、文化舊物遺存、農(nóng)牧漁作習(xí)慣、民間習(xí)俗等充實鄉(xiāng)村旅游體驗內(nèi)容，挖掘民間故事，開發(fā)夜間文化演藝，培育非遺傳人，開發(fā)“隴原人家”系列文創(chuàng)產(chǎn)品及農(nóng)特產(chǎn)品，豐富鄉(xiāng)村體驗，才能激活鄉(xiāng)村活力。
再次，因地制宜，推行景區(qū)帶村、企業(yè)幫村、能人帶戶、合作社＋農(nóng)戶等創(chuàng)新模式，通過政策扶持和鼓勵，整合社會資本，吸引年輕創(chuàng)客參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；開展百企幫百村、百媒推百村、百人幫百村、百校幫百村，借助社會各方力量主推鄉(xiāng)村旅游；倡導(dǎo)“去鄉(xiāng)村旅游，就是扶貧”的公益理念，呼吁都市人群進村入戶，鄉(xiāng)村產(chǎn)品出戶進城，深度推動城鄉(xiāng)互動、生活互換、財富互通和發(fā)展互融；完善城鄉(xiāng)信息互動平臺，培育農(nóng)村電商，打通城鄉(xiāng)交流、交通、交往和交易壁壘，以提升鄉(xiāng)村旅游市場消費，深層次推動甘肅鄉(xiāng)村旅游的市場轉(zhuǎn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)質(zhì)實踐。
（作者：孫小榮 中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會委員）