文化和旅游部黨組書記、部長　雒樹剛

今天是第３９個世界旅游日，又恰逢文化和旅游專題論壇舉辦，用中國俗語說，這是雙喜臨門。世界旅游日是全世界旅游從業(yè)者和旅游者的節(jié)日，也是見證世界旅游業(yè)逐步發(fā)展的重要紀(jì)念日。我們在這里舉辦文化和旅游專題論壇，也正是探索推動文化和旅游深度融合，促進(jìn)旅游業(yè)提升質(zhì)量、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。

我們知道，文化是一個國家、一個民族的靈魂，是推動人類文明進(jìn)步和社會發(fā)展的精神力量；旅游是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道，是人民生活水平提高的重要指標(biāo)。文化和旅游都是人類社會生活的重要組成部分，自古以來就相生相伴、密不可分，有著天然的內(nèi)在聯(lián)系，文化和旅游融合發(fā)展是大勢所趨、也大有可為。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)大都有著深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的旅游資源，本次論壇以“深化文化旅游融合、共促絲綢之路合作”為主題，探討推動文化和旅游深度融合發(fā)展、促進(jìn)文化和旅游“一帶一路”國際交流合作，對于借鑒彼此成功經(jīng)驗(yàn)、共同推動本國發(fā)展具有十分重要的意義。

借此機(jī)會，我首先就推動文化和旅游深度融合與大家分享中國的經(jīng)驗(yàn)和思路。

中華民族歷來把旅游和讀書結(jié)合在一起，崇尚“讀萬卷書，行萬里路”。近年來，在推進(jìn)文化建設(shè)和旅游發(fā)展的實(shí)踐中，我們越來越深刻地認(rèn)識到文化和旅游融合發(fā)展的必要性。我們認(rèn)為，文化是旅游的靈魂，沒有文化的旅游難以觸動游客的心靈、帶來精神的享受，挖掘文化內(nèi)涵、用文化提升旅游品位是旅游發(fā)展顯特色、創(chuàng)精品、提質(zhì)量的重要途徑。旅游是文化的載體，能夠以潤物無聲的方式有效傳播文化價值、人文精神，游客在旅游中不僅能欣賞自然風(fēng)光，也能領(lǐng)略文化魅力、接受文化熏陶。推動文化和旅游融合發(fā)展，必將產(chǎn)生“１＋１＞２”的效果，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，在推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民過上美好生活新期待等方面發(fā)揮更加積極的作用。基于上述認(rèn)識，今年３月，中國政府作出了組建文化和旅游部的重大決策，對統(tǒng)籌推進(jìn)文化建設(shè)和旅游發(fā)展，促進(jìn)文化和旅游深度融合進(jìn)行了頂層設(shè)計。

文化和旅游部組建以來，積極探索文化和旅游融合發(fā)展規(guī)律，按照“宜融則融、能融盡融”的工作理念，對文化和旅游領(lǐng)域雙向深度融合進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃，并在具體工作中予以推動。

一是促進(jìn)文化資源保護(hù)利用與旅游發(fā)展相結(jié)合。加強(qiáng)文化資源普查與梳理，推動更多文化資源、文化要素轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，豐富旅游的內(nèi)涵、拓展旅游的空間。加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)資源的挖掘，依托文物資源大力發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游、研學(xué)旅游，打造精品旅游線路，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入食、住、行、游、購、娛等旅游各環(huán)節(jié)，為旅游注入更加優(yōu)質(zhì)、更富吸引力的文化內(nèi)容。將旅游需求有機(jī)融入文物、古籍、非遺保護(hù)利用設(shè)施的功能設(shè)計之中，把博物館、圖書館、美術(shù)館、古籍展示館、非遺傳習(xí)所等文化場所和文化藝術(shù)節(jié)慶納入旅游線路，使其成為游客喜愛的文化體驗(yàn)?zāi)康牡亍鞑?yōu)秀文化的有效平臺。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，構(gòu)建適應(yīng)大眾旅游時代人民新需求的旅游公共服務(wù)體系，推進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展，培育主客共享的高品質(zhì)公共空間。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)各級各類公共文化設(shè)施和旅游公共設(shè)施，充分發(fā)揮旅游公共設(shè)施的文化傳播功能和公共文化設(shè)施的旅游服務(wù)功能，促進(jìn)資源共享和整合利用，提升公共服務(wù)效能。支持重點(diǎn)旅游城市、旅游村鎮(zhèn)和各級各類旅游目的地因地制宜建設(shè)各具特色的公共文化設(shè)施，推動公共文化機(jī)構(gòu)在服務(wù)好當(dāng)?shù)鼐用竦耐瑫r，結(jié)合實(shí)際面向游客提供文化服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)旅游景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動優(yōu)秀文化元素和符號融入旅游公共設(shè)施、公共空間的規(guī)劃設(shè)計，豐富旅游公共服務(wù)的文化內(nèi)涵。

三是推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，融合發(fā)展為主線，積極促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，努力推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策保障、項目實(shí)施、平臺搭建等方式，為文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，鼓勵文化企業(yè)、旅游企業(yè)深度交流對接，調(diào)動各類社會資本投資積極性，引導(dǎo)實(shí)施一批對融合發(fā)展具有帶動性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目。推動文化消費(fèi)與旅游消費(fèi)有機(jī)結(jié)合，支持演藝、影視、出版、動漫、創(chuàng)意設(shè)計、工藝美術(shù)、節(jié)慶會展等與旅游融合，創(chuàng)作生產(chǎn)有利于宣傳推廣旅游的文化產(chǎn)品，開發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的文化節(jié)慶活動、旅游演藝精品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品。引導(dǎo)各地將地方特色文化資源融入旅游各環(huán)節(jié)，建設(shè)一批有歷史、地域、民族特色和文化內(nèi)涵的旅游線路、旅游目的地，支持有條件的地區(qū)因地制宜建設(shè)特色文化小（城）鎮(zhèn)，鼓勵發(fā)展有文化特色的旅游餐飲、旅游民宿和主題酒店，提升旅游的吸引力、體驗(yàn)性和互動性。促進(jìn)高新科技在文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加快培育基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化和旅游裝備技術(shù)研發(fā)和升級改造。深入實(shí)施“文化＋”“旅游＋”戰(zhàn)略，推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、健康、金融等領(lǐng)域融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)全域旅游，拓展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)文化和旅游市場監(jiān)管，確保市場規(guī)范有序。

四是推動文化和旅游領(lǐng)域國際交流合作。深度參與高級別人文交流機(jī)制，加強(qiáng)政府間、與國際組織間的文化和旅游交流合作。推動文化內(nèi)容納入旅游對外推廣體系，推動旅游品牌和線路納入國際文化交流合作機(jī)制，形成文化傳播和旅游推廣的合力。努力探索文化交流項目和旅游活動融合途徑，推動文化交流品牌項目與旅游活動深度結(jié)合、旅游推廣品牌與文化交流項目有機(jī)結(jié)合。

以上是中國文化和旅游部推動文化和旅游融合發(fā)展的一些思路和舉措，我們希望通過文化和旅游的融合發(fā)展，以文化提升旅游的品質(zhì)，以旅游擴(kuò)大文化的傳播，為人們提供更好更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)他們的獲得感、幸福感。期待在座的各位代表、各位專家集思廣益、暢所欲言，為促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展提出寶貴的意見建議。

女士們、先生們、朋友們，

我們知道，２０００多年前，我們的先輩開辟出了聯(lián)通亞歐非的陸上絲綢之路、連接?xùn)|西方的海上絲綢之路。這條路綿延萬里，沿著這條路，中國將絲綢、陶瓷、鐵器傳到西方，也帶回了胡椒、亞麻、香料；佛教、伊斯蘭教及阿拉伯的天文、歷法、醫(yī)藥傳入中國，中國的四大發(fā)明、養(yǎng)蠶技術(shù)也由此傳向世界。這條路延續(xù)千年，留下了張騫出使西域、鄭和下西洋、馬可·波羅行游中國等千古佳話，成就了敦煌、吐魯番、喀什、撒馬爾罕、巴格達(dá)、君士坦丁堡等古城和寧波、泉州、廣州、科倫坡、吉達(dá)、亞歷山大等古港。可以說，這條路為促進(jìn)東西方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來、推動文明交流互鑒發(fā)揮了極為重要的作用。

“一帶一路”建設(shè)根植于歷史，但面向未來。２０１３年秋天，中國國家主席習(xí)近平提出“一帶一路”倡議。幾年來，全球１００多個國家和國際組織積極支持參與，一大批合作項目陸續(xù)啟動，“一帶一路”建設(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，向著政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的共同目標(biāo)不斷邁進(jìn)，“一帶一路”逐漸成為一個開放包容的合作平臺、各方共同打造的全球公共產(chǎn)品，逐漸成為一條和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路。

文化和旅游交流合作是促進(jìn)民心相通、拉緊情感紐帶的重要途徑，是“一帶一路”建設(shè)的人文基礎(chǔ)。近年來，中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、相關(guān)國際組織在人文領(lǐng)域開展了廣泛合作，取得顯著成效。５年間，中國政府與沿線國家累計簽訂了政府間文化、旅游合作文件１０８份，推動建立了一系列卓有成效的雙邊、多邊文化和旅游合作機(jī)制。中國文化和旅游部制定了“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃（２０１６－２０２０年）。我們聯(lián)合“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，組織舉辦了一系列文化年（節(jié)）、旅游年（節(jié)），搭建了“絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會”“絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)”“海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)”等交流合作平臺，開展了“歡樂春節(jié)”“青年漢學(xué)家研修計劃”“絲綢之路文化之旅”等品牌活動，成立了絲綢之路國際劇院、博物館、藝術(shù)節(jié)、圖書館和美術(shù)館聯(lián)盟。我們還建立了“一帶一路”城際文化交流機(jī)制，推動福建省泉州市與波蘭卡拉科夫市、廣東省廣州市與埃及盧克索市開展對口交流合作。我們聯(lián)合哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦共同向聯(lián)合國教科文組織申報世界遺產(chǎn)，與烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、印度、孟加拉等國合作開展古代絲綢之路遺址考古發(fā)掘，共同推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)。我們大力發(fā)展“一帶一路”文化貿(mào)易，實(shí)施動漫游戲產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國際合作行動計劃，扶持“一帶一路”文化貿(mào)易重點(diǎn)項目，搭建中外文化企業(yè)交流平臺，開展一系列旅游宣傳推廣活動。經(jīng)過大家的共同努力，中國與沿線國家的文化和旅游合作領(lǐng)域不斷拓展、項目百花紛呈，人們往來頻繁，在交流中拉近了心與心的距離。可以說，“一帶一路”文化和旅游合作已經(jīng)邁出了堅實(shí)步伐，成為“一帶一路”國際合作的重要組成部分。在此過程中，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)政府付出許多努力，聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國世界旅游組織、世界旅游聯(lián)盟等國際組織給予了大力支持，在此我代表中國文化和旅游部表示衷心感謝！

今后，我們愿與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、相關(guān)國際組織一道，秉持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒的原則，不斷完善“一帶一路”文化和旅游交流合作機(jī)制，廣泛開展交流合作，為絲綢之路文化和旅游合作搭建相通之橋，為沿線國家攜手發(fā)展增添動力之翼，不斷造福沿線各國人民，奏響“一帶一路”民心相通新樂章。借此機(jī)會，我愿就此談一談想法，同各位嘉賓交流。

第一，加強(qiáng)政策對接。我們愿與更多國家加強(qiáng)文化和旅游領(lǐng)域政府間合作，積極構(gòu)建多層次政策協(xié)調(diào)對接機(jī)制，深入了解彼此訴求，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和政策措施，探索數(shù)據(jù)共建共享和共同發(fā)布機(jī)制，協(xié)商解決合作中的問題，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)展融合、利益共享，既為文化和旅游領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供政策支持，也為各國文化和旅游的繁榮發(fā)展提供重要動力。

第二，推進(jìn)項目對接。我們愿與沿線國家共同推動實(shí)施一批務(wù)實(shí)的合作項目，與更多國家開展“文化年”“旅游年”“文化旅游年”等合作，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化和旅游交流，辦好絲綢之路文化之旅等重點(diǎn)活動，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動。我們將推動實(shí)施一批文化和旅游產(chǎn)業(yè)合作項目，繼續(xù)深化以文化和旅游機(jī)構(gòu)為主體的“一帶一路”國際合作，全面推進(jìn)世界旅游聯(lián)盟和絲綢之路國際劇院、博物館、藝術(shù)節(jié)、圖書館、美術(shù)館聯(lián)盟建設(shè)。

第三，促進(jìn)市場對接。我們愿和沿線各國共同推動文化和旅游市場的深度對接，反對各種保護(hù)主義，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)公平競爭，深化信息溝通，擴(kuò)大文化和旅游領(lǐng)域雙向投資和經(jīng)貿(mào)往來，促進(jìn)市場共同繁榮。我們將積極開展文化貿(mào)易，運(yùn)用市場機(jī)制，促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)、文化要素跨國界跨區(qū)域合理流動。建議各國繼續(xù)推進(jìn)簽證便利化，簡化出入境手續(xù)，縮短交通時間，降低旅行成本，共同營造更加便利的旅游環(huán)境。我們鼓勵更多國家實(shí)施“歡迎中國”項目，為中國游客營造更加便利的中文接待環(huán)境，吸引更多中國游客前往旅游。我們鼓勵中國企業(yè)與沿線國家企業(yè)加強(qiáng)交流對接，促進(jìn)合作共贏。我們歡迎各國企業(yè)來中國投資法律法規(guī)許可的文化和旅游項目，也鼓勵中國企業(yè)參與沿線國家文化和旅游領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資、公共服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，注重保護(hù)環(huán)境，履行社會責(zé)任，與當(dāng)?shù)厝嗣窈湍老嗵帲e極幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生。

第四，推動資源對接。我們愿與沿線各國一起，深入挖掘絲綢之路文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，共同開發(fā)傳承弘揚(yáng)沿線國家優(yōu)秀文化、反映沿線國家民眾間友誼的文化產(chǎn)品，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的旅游線路和旅游產(chǎn)品，探索文化資源、旅游資源統(tǒng)籌保護(hù)和合理開發(fā)利用模式。我們將積極探索同源共享的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的聯(lián)合申報和研究、保護(hù)、利用，在考古研究、文物修復(fù)、文物展覽、世界遺產(chǎn)申報與管理等方面開展合作。

第五，強(qiáng)化平臺對接。我們愿與沿線各國繼續(xù)推進(jìn)互設(shè)文化中心、旅游辦事處，并通過舉辦展會、論壇、洽談會、座談會等形式，為文化和旅游領(lǐng)域交流合作搭建支撐平臺。我們要充分發(fā)揮各類互聯(lián)網(wǎng)平臺在促進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的作用，共同辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、絲綢之路國際旅游節(jié)、絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)等專題活動。我們愿與沿線各國一起，推動各國企業(yè)、機(jī)構(gòu)相互參加各自舉辦的文化和旅游展會，使之成為信息、資本、人才、技術(shù)等交流的平臺。今年１１月，首屆中國國際進(jìn)口博覽會將在上海舉辦，這是中國支持貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化、主動開放市場的重大行動。我們誠摯歡迎各國文化和旅游領(lǐng)域政府官員、業(yè)界人士、專業(yè)采購商等參會參展，分享各國經(jīng)貿(mào)合作商機(jī)。

第六，密切人才交流。我們愿與沿線各國加強(qiáng)文化和旅游領(lǐng)域人才交流合作，共同遴選“絲綢之路文化使者”，推進(jìn)智庫學(xué)者、漢學(xué)家、翻譯家、藝術(shù)家等交流對話和青年人才培養(yǎng)，開展職業(yè)經(jīng)理人、創(chuàng)意策劃人才和經(jīng)營管理人才等的交流互訪，增進(jìn)互學(xué)互鑒與交融互通。在大力培育國內(nèi)人才的同時，我們熱忱歡迎各國優(yōu)秀人才以各種方式參與中國文化建設(shè)和旅游發(fā)展。

女士們、先生們、朋友們！

“江山留勝跡，我輩復(fù)登臨。”“一帶一路”文化和旅游交流合作有著巨大的潛力、美好的前景，我們愿與各位同仁一道，以文化和旅游的繁榮發(fā)展為載體，進(jìn)一步弘揚(yáng)以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，倡導(dǎo)同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識，在求同存異中取長補(bǔ)短，在交流互鑒中交融共存，共同構(gòu)建絲綢之路文化和旅游合作新格局，以文化和旅游之力促進(jìn)民心相通，為“一帶一路”建設(shè)注入強(qiáng)勁動力！

（本文根據(jù)作者在敦煌文博會文化和旅游專題論壇上的發(fā)言整理）